（三）細(xì)化煤電聯(lián)營(yíng)實(shí)現(xiàn)形式。煤電聯(lián)菅包括煤電一體化、煤電交叉持股、煤電企業(yè)合并重組等形式。煤電一體化指煤礦、 電廠由一個(gè)法人主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)；煤電交叉持股指煤炭、電力企業(yè)相互參股電廠、煤礦，同等條件下優(yōu)先支持相互參股比例達(dá)到 30%以上的項(xiàng)目；煤電企業(yè)合并重組指煤炭、電力企業(yè)集團(tuán)層面通過吸收合并、控股合并、新設(shè)合并等方式實(shí)現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)融合。

二、加強(qiáng)增量規(guī)劃引導(dǎo)

（一） 重點(diǎn)發(fā)展坑口煤電一體化。統(tǒng)籌推進(jìn)大型煤電基地規(guī)劃建設(shè)，綜合電力外送通道、消納市場(chǎng)、本地環(huán)境和水資源支撐能力等因素，合理規(guī)劃布局坑口煤電一體化項(xiàng)目。鼓勵(lì)煤炭?jī)粽{(diào)出省（區(qū)、市）內(nèi)新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目采用煤電一體化模式，或煤電相亙參股比例達(dá)到30%以上。項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)中，應(yīng)統(tǒng)籌燃料運(yùn)輸、煤礦疏干水復(fù)用、低熱值煤就地消納、鍋爐灰渣回填復(fù)墾和井下充填、電站余熱利用等，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，提高資源配置效率。

（二） 優(yōu)化推進(jìn)中東部省份煤電聯(lián)營(yíng)。在符合煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)及相關(guān)文件要求的情況下，中部省份新規(guī)劃建設(shè)煤電項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先在本省大型煤炭基地內(nèi)布局，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)；東部省份新規(guī)劃建設(shè)煤電項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮煤電聯(lián)營(yíng)。鼓勵(lì)按照等容量替代原則，推進(jìn)電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，各地在安排項(xiàng)目核準(zhǔn)、開工建設(shè)和投產(chǎn)時(shí)，同等條件下優(yōu)先支持煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)電項(xiàng)目。

（三） 支持北方地區(qū)清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)。鼓勵(lì)煤礦項(xiàng)目和北方地區(qū)冬季清潔取暖背壓熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開展煤電聯(lián)營(yíng)，對(duì)煤礦在新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、申請(qǐng)核增產(chǎn)能方面予以優(yōu)先支持，各地在安排北方地區(qū)冬季清潔取暖背壓熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)和開工建設(shè)時(shí)，同等條件下優(yōu)先支持煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持煤礦、冬季清潔取暖背壓熱電項(xiàng)目、集中供暖熱網(wǎng)三方開展長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)營(yíng)。

（四） 鼓勵(lì)發(fā)展低熱值煤綜合利用。發(fā)揮煤電聯(lián)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，降低發(fā)電成本，促進(jìn)煤炭礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力企業(yè)應(yīng)積極利用礦區(qū)中煤、煤泥以及具有一定發(fā)熱量的煤矸石等低熱值燃料資源，充分發(fā)揮運(yùn)距短、儲(chǔ)存成本低、發(fā)電成本低等優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮建廠條件、電力市場(chǎng)、供暖供熱、本地環(huán)境和水資源支撐能力等諸多有利因素，優(yōu)先安排低熱值煤綜合利用電廠。

三、 優(yōu)化存量資源配置

（一） 支持異地煤電交叉持股。提高煤炭調(diào)入地區(qū)電煤保障水平，鼓勵(lì)煤炭?jī)粽{(diào)入省（區(qū)、市）燃煤發(fā)電項(xiàng)目與其他地區(qū)煤 礦通過交叉持股實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)。各地應(yīng)結(jié)合電煤運(yùn)輸格局，通過市場(chǎng)化手段，引導(dǎo)具有長(zhǎng)期穩(wěn)定電煤供銷關(guān)系的煤炭、電力企業(yè)開展跨區(qū)域聯(lián)營(yíng)。

（二） 鼓勵(lì)通過合并重組實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)。支持在運(yùn)燃煤電廠和煤礦突破區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)交易等途徑實(shí)施煤電一體化、煤電交叉持股。